CCR a amânat pentru 25 martie decizia privind sesizările lui Nicușor Dan referitoare la legea plajelor și legea energiei.
Curtea Constituțională a României a decis miercuri să amâne pronunțarea asupra a două sesizări formulate de președintele României, Nicușor Dan. Cele două obiecții de neconstituționalitate vizează modificări legislative importante privind utilizarea plajelor de la Marea Neagră și cadrul legal al pieței de energie electrică și gaze naturale.
Decizie importantă a CCR privind sesizările lui Nicușor Dan
Hotărârea finală a Curții a fost amânată pentru data de 25 martie, iar dosarele analizate ridică probleme legate de administrarea bunurilor din domeniul public al statului și de reglementarea activității prosumatorilor din sectorul energetic.
Decizia CCR în cazul sesizărilor depuse de Nicușor Dan este așteptată cu interes atât de autoritățile locale din zonele litorale, cât și de actorii din piața energetică .
Una dintre sesizările depuse de președintele României se referă la Legea pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 19/2006, care reglementează utilizarea plajelor și controlul activităților desfășurate pe litoral.
Actul normativ prevede ca titularul dreptului de proprietate asupra plajelor să ofere în folosință gratuită autorităților administrației publice locale din localitățile riverane o parte din suprafața plajelor utilizate în scop turistic.
Mai exact, legea stabilește că aceste autorități pot primi până la 20% din suprafața plajelor turistice, pentru a le transforma în plaje publice accesibile tuturor.
În sesizarea trimisă către Curtea Constituțională, Nicușor Dan argumentează că această prevedere contravine Constituției, deoarece plajele și faleza fac parte din domeniul public al statului.
Președintele susține că transferul gratuit către autoritățile locale ridică probleme juridice în raport cu regimul bunurilor publice. În opinia sa, autoritățile administrației publice locale nu pot beneficia de asemenea drepturi în condițiile stabilite de lege.
Potrivit sesizării, aceste instituții nu pot fi considerate entități de utilitate publică în sensul prevăzut de Constituție, iar atribuirea gratuită a unei părți din plajele turistice ar putea încălca articolul 136 alineatul (4), care reglementează regimul juridic al bunurilor din domeniul public.
Modificările la legea energiei și rolul prosumatorilor
A doua sesizare analizată de Curtea Constituțională privește modificările aduse Legii energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012.
Noile prevederi vizează statutul și regimul prosumatorilor – persoane sau entități care produc energie electrică pentru consum propriu și pot livra surplusul în rețeaua națională.
În analiza transmisă către CCR, Nicușor Dan subliniază că procedura de reexaminare a unei legi este una strictă și nu ar trebui să permită modificări care nu au legătură directă cu obiecțiile formulate inițial.
Prin solicitarea depusă la 12 decembrie 2023, șeful statului a cerut mai multe clarificări și ajustări legislative.
Una dintre cerințe vizează corelarea definiției prosumatorului cu regimul de licențiere prevăzut de lege. Conform reglementărilor existente, producătorii de energie cu capacități de cel puțin 1 MW trebuie să obțină licență, la fel ca orice alt producător din piață.
De asemenea, președintele a cerut reanalizarea regulilor prin care prosumatorii pot compensa energia produsă în exces cu energia consumată în alte locații. În opinia sa, limitările impuse ar putea deveni o barieră de acces pe piața energetică.
Clarificări cerute privind compensarea energiei și facturarea
Sesizarea mai include și alte puncte sensibile privind regimul prosumatorilor.
Printre acestea se numără solicitarea de reevaluare a exceptării prosumatorilor cu putere instalată sub 900 kW de la responsabilitatea pentru dezechilibrele produse în rețea.
Totodată, Nicușor Dan a cerut clarificări referitoare la noua limită de 400 kW pentru compensarea cantitativă a energiei.
Un alt element controversat este eliminarea perioadei de 24 de luni în care diferența dintre energia produsă și cea consumată putea fi utilizată.
În plus, președintele României a solicitat explicații privind introducerea obligației furnizorilor de energie de a emite facturi „în numele și în contul prosumatorilor” pentru energia livrată în rețea, o măsură care ridică întrebări privind aspectele comerciale și fiscale.
Prin amânarea pronunțării, Curtea Constituțională oferă timp suplimentar pentru analizarea argumentelor juridice prezentate în cele două sesizări.
Decizia CCR Nicușor Dan din 25 martie ar putea avea impact atât asupra modului în care sunt administrate plajele de la Marea Neagră, cât și asupra regulilor care guvernează piața energetică și activitatea prosumatorilor din România.